Вопрос
Что правильно принимать за совокупный годовой объем закупок (СГОЗ) на конец года, например, в расчетах в отчете об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, если доведенные до заказчика лимиты бюджетных обязательств не соответствуют кассовому расходу (фактически потраченным денежным средствам), а финансовый орган не отзывает неиспользованные лимиты бюджетных обязательств? Как правильно считать совокупный годовой объем закупок: по утвержденному на конец года финансовому плану или по фактическому кассовому расходу?
Ответ
В соответствии с пунктом 16 статьи 3 Закона № 44-ФЗ совокупный годовой объем закупок -это утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.
Минфин РФ в письме от 16 июня 2017 г. № 24−01−09/37707 «О планировании закупок и расчете совокупного годового объема закупок» разъяснил, что совокупный годовой объем закупок представляет собой сумму средств по:
контрактам, заключенным в предыдущих финансовых годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году;
контрактам, заключенным в текущем финансовом году и полностью исполняемым и подлежащим оплате в текущем финансовом году;
контрактам, заключенным в текущем финансовом году и исполняемым в текущем и последующих годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году.
В случае, если контракт заключен на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, средства на его оплату включаются в совокупный годовой объем закупок.
Таким образом, при расчете совокупного годового объема закупок учитывается общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком именно закупок, а не объем доведенных до заказчика лимитов бюджетных обязательств.
Вопрос
Как рассчитать сумму закупки у СМП и СОНО, если совокупный годовой объем закупок составляет 1 500 000 руб. и планируется закупить все закупки по п. 4 ч.1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ?
Ответ
При определении объема закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, в расчет совокупного годового объема закупок не включаются закупки, у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, следовательно, соблюдение требований ст. 30 Закона № 44-ФЗ не требуется и производить закупку у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций является правом заказчика.
Вопрос
Ст. 30 Закона № 44-ФЗ распространяется на отношения, возникшие с 01.01.14 г. Следует ли заключать дополнительные соглашения к контрактам, заключенным до 04.06.14 г. с СМП и СОНО с целью внесения изменений в порядок оплаты (в части оплаты на срок не более 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч.7 ст. 94 Закона № 44-ФЗ)? Если закупка не состоялась до 04.06.14 г., а контракт заключен с СМП по согласования с уполномоченным органом?
Ответ
Ввиду заключения контрактов до вступления в силу Закона № 140-ФЗ, нет необходимости внесения изменения в такие контракты, так как на тот момент заключения контракта действовали соответствующие нормы права и в соответствии с гражданским законодательством подлежат исполнению на старых условиях.
Вопрос
Какие документы в составе заявки должен представить участник, чтобы подтвердить свое соответствие требованиям статьи 30 Закона № 44-ФЗ, при осуществлении закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций?
Ответ
Частью 3 статьи 30 Закона № 44-ФЗ установлено, что при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в части 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.
Таким образом, статьей 30 Закона № 44-ФЗ установлено, что документом, подтверждающим право участника открытого конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений на получение преимуществ в соответствии со статьей 30 Закона № 44-ФЗ, является декларация.
Необходимость представления иных документов, подтверждающих статус такого участника как субъекта малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации не требуется.
Вопрос
В соответствии с частью 1 статьи 27 Закона № 44-ФЗ участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено.
В соответствии с частью 4 статьи 42 Закона № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию об ограничении участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).
— Что подразумевается под понятием «ограничение участия в определении поставщика»?
— Является ли ограничением участия в определении поставщика проведение закупки среди СМП и СОНО?
Ответ
Под ограничением участия в определении поставщика понимается устанавливаемое в извещениях и документациях об осуществлении закупок ограничение в отношении участников закупки, которыми например, могут быть только СМП или СОНО.
Вопрос
Обязан ли Заказчик предоставлять преимущества СМП по 223-ФЗ, и в каком объеме?
Ответ
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные, связанные с обеспечением закупки положения. Заказчик обязан предоставлять преимущества СМП только в том случае, если это предусмотрено положением о закупке.
