Вопрос
Можно ли срок окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе поставить на нерабочий день?
Ответ
Согласно пункту 3 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию о дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
При этом Закон № 44-ФЗ не регулирует вопросов исчисления сроков, в том числе не устанавливает последствия совпадения последнего дня предусмотренного им срока с днем, который в соответствии с законодательством является нерабочим. Поэтому по данному вопросу следует обратиться к нормам Гражданского кодекса РФ, на которых в том числе основывается Закон № 44-ФЗ (ч. 1 ст. 2 Закона № 44-ФЗ) и которые применяются к отношениям по контрактам, заключенным в соответствии с ним, если самим Законом № 44-ФЗ не предусмотрено иное.
Однако ст. 193 ГК РФ устанавливает, что в случае, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Таким образом, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в любом случае не должны приходиться на нерабочие (выходные, праздничные нерабочие) дни, поскольку такое установление срока не обеспечивает участникам размещения заказа реальную возможность подачи заявок.
Вопрос
С какой суммы заказа начинает действовать «Перечень товаров, работ, услуг», закупку которых заказчики обязаны проводить с помощью электронных аукционов?
Ответ
Заказчик может провести электронный аукцион на любую сумму. Согласно части 2 статьи 59 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований Закона № 44-ФЗ.
Таким образом, в случае если в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ закупка товара, работы, услуги может быть осуществлена у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), запросом котировок, запросом предложений, то проведение электронного аукциона для осуществления закупки не является обязательным, в том числе, в случае если закупаемые товары, работы, услуги входят в указанные в части 2 статьи 59 Закона № 44-ФЗ перечни.
Вопрос
По окончании срока подачи заявок на электронный аукцион была подана только одна заявка, первая и вторая часть единственного участника соответствует всем требованиям. Контракт с данным участником заключается после согласования с контролирующим органом. Но победитель не желает заключать контракт. Есть ли у него данное право или он все-таки, ОБЯЗАН дать согласие на заключение контракта?
Ответ
В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 71 Закона № 44-ФЗ контракт заключается с участником аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям Закона № 44-ФЗ и документации о таком аукционе, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в порядке, установленном статьей 70 Закона № 44-ФЗ.
В случае если данный участник отказывается от заключения контракта, то применяются положения ч.13, 14, 15 ст. 70 Закона № 44-ФЗ, а именно победитель признается уклонившимся от заключения контракта и может быть внесен в реестр недобросовестных поставщиков.
Вопрос
На момент проведения электронного аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене контракта. В соответствии с частью 20 статьи 68 Закона № 44-ФЗ аукцион признан несостоявшимся.
Вторые части заявок участников признаны соответствующими. Участник размещения заказа, заявка которого была подана раньше, не желает заключать контракт, должны ли мы отправить сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков и можно ли заключить контракт с иным участником аукциона, заявка которого на участие в аукционе признана соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе, в случае его согласия? Либо заново проводить процедуру?
Ответ
В соответствии со ч.3 ст. 71 Закона № 44-ФЗ в случае если все вторые части признаны соответствующими, контракт должен быть заключен с участником аукциона, заявка которого подана ранее других заявок на участие в аукционе в соответствии с п. 25, ч.1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ в порядке, установленном ст. 70 Закона № 44-ФЗ. В случае если данный участник отказывается от заключения контракта, то применяются положения ст. 70 ч. 13,14,15 Закона № 44-ФЗ, а именно: победитель признается уклонившимся от заключения контракта и может быть внесен в реестр недобросовестных поставщиков. Иной участник аукциона ВПРАВЕ подписать контракт. Если он не желает заключать контракт, то процедура проводится заново.
Вопрос
При рассмотрении первых частей заявок по электронному аукциону на капитальный ремонт в заявках участников размещения заказа были указаны минимальные и максимальные значения, как и в требованиях к характеристикам установленных заказчиком. Каким образом в этом случае принимается решение о допуске или отказе в закупке?
Ответ
В соответствии с пп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать в том числе конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.
В случае установления требования о предоставлении в составе первой части заявки конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным в документации об аукционе в электронной форме, участник аукциона, при заполнении первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме, должен указать в ней «Конкретные показатели»: указываемые значения должны быть точными, конкретными, не сопровождаться словами «min», «max», «не более» «не менее», «не хуже», «или» и др. (за исключением случаев, когда производитель товара по данному показателю не использует конкретное значение).
Вопрос
Может ли бюджетное учреждение провести самостоятельно аукцион в электронной форме на поставку оргтехники с начальной (максимальной) ценой 600 000 рублей; если при этом общая сумма закупок, проведенных бюджетным учреждением превысит один миллион рублей?
Ответ
В соответствии с Порядком взаимодействия уполномоченного органа, уполномоченного учреждения на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков и государственных бюджетных учреждений Нижегородской области и государственных заказчиков, государственных бюджетных учреждений Нижегородской области утвержденным Постановлением Правительства Нижегородской области от 30.12.2013 № 1016, на государственное казенное учреждение Нижегородской области «Центр размещения заказа Нижегородской области» возложены полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков и государственных бюджетных учреждений Нижегородской области в форме электронного аукциона с начальной (максимальной) ценой контракта свыше одного миллиона рублей.
Следовательно, заказчики самостоятельно проводят аукционы в электронной форме с НМЦК до 1 млн руб., вне зависимости от общей суммы закупок учреждения.
